中科院蓝皮书显示，到2030年前全国约有3.9亿农业转移人口要实现市民化，人均公共成本13.1万元，总计需51万亿元的成本。申银万国指出，目前地方融资方式单一、中央政府债务占财政收入比重过高，地方政府债务率仍处在较高风险区域，土地财政难以为继。

近期在政策支持力度加大的预期下，工程机械、环保等行业有望提速发展。结合地方经济发展趋势观察，污染治理、智慧城市等行业或出现较明确的发展机会。中长期看，如能解决好资金面问题，城镇化将利好消费、医保、工程机械、水泥和建材等行业。

智慧城市前景广阔

平安城市、智能交通、智慧医疗是智慧城市建设中 的3大热点应用行业。我国政府对交通信息化的重视程度不断提升，但另一方面，城市发展屡屡突破城市总体规划的限制规模，给城市交通系统带来巨大压力，城市 人口密度与汽车有量之间呈现畸形对应关系，导致交通供需矛盾更加突出。同时，医疗资源的匮乏和效率低下是目前医疗行业面临的重要问题，而政策扶持是推动智 慧医疗投资加速的重要驱动因素。从竞争格局来看，由于智慧医疗并无明确的行业标准，且各地区医疗机构的信息化程度发展差异很大，从而导致了该市场的集中度 很低，未来有待进一步提升。有机构预计，2020年城镇化率将超过60%，接近中等发达水平。城市建设需要大量的基础设施建设，需要更加智能化的城市 治理。

环境保护和环境治理板块也有望在政策推动下再度 升温。德邦证券认为，在大气治理的政策高压之下，重点工业行业的脱硫脱硝改造将加速，与火电行业脱硝需求叠加，预计2014年脱硫脱硝工程建设仍将保持较 高增速。在废水治理方面，除了在生产中尽量减少使用高污染材料，企业做得更多的是废水回收利用。这个方法简便、直接，一些高污染行业做好可以大大减轻治 理压力。一些治污难度大、成本高的行业可以将废水分别回收利用，针对主要染物分类治理，使废水处理化难为易。此外，固废垃圾焚烧发电也有望维持高景气度， 餐厨垃圾处理行业发展料将加速。

东北及中西部地区市场潜力巨大

鉴于地方政府将继续加大民生、基建领域的财政支 持力度，工业品需求有望避免萎缩。到2020年，全国需解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造以及约1亿人口在 中西部地区的城镇化问题。未来无论是棚户区改造还是城市人口落户，中西部的城市群都将成为主要阵地。申银万国认为，虽然2014年固定资产总体投资增速会 有所放缓，但中西部基建投资加码和房建设将增加钢铁、水泥、建材等工业品需求，预计新增需求至少会维持今年增速水平。

表示未来城市发展将更注重质的提升，而不会 像过去那样通过扩张城市面积来拉动投资。未来需求增量更明显的是环保、城市管网建设、轨交建设、智慧城市等行业。在地理区域上，过去城市发展主要集中在长 三角、环渤海、珠三角三大城市圈。三大城市群以不足4%的国土面积，集聚了全国18%的人口，创造了40%的国内生产总值。从发展空间看，更看好中部城市 群和成渝经济区的增长潜力，预计东北及中西部地区基建投资力度将加大。