“红黄蓝事件”正在催生北京幼教管理的升级。昨天，北京市教委下发《关于进一步加强各类幼儿园管理的通知》，《通知》指出，各区要责成举办者依法履行办园责任，进一步明确园长的管理责任；并指导幼儿园采取多种措施，做好教职员工的思想稳定工作。针对社会关注的幼儿教育的师资问题，市教委强调，各区要严格师资管理，加强幼儿教师准入资质审查、师德师风建设。

各区责成举办者依法履行办园责任

目前各区按照市教委要求，正在迅速开展幼儿园安全隐患排查和治理，切实加强幼儿园监管工作，促进幼儿园规范办园行为。

“加强依法办园既是幼儿园的底线要求，也是当前的现实需要。” 北京教育学院副院长汤丰林表示，依法办园，要求幼儿园必须遵守我国法律法规和政策的要求，贯彻《幼儿园工作流程》和《幼儿园工作规程》，按照法制原则，在正常合理范围内进行幼儿园事物的管理、开展常规工作，依法维护教职员工和受教育幼儿的合法权益。

中国教科院研究员储朝晖表示，“依法办学”的重要内涵之一是，按照民办教育促进法的相关要求，对目前无证的幼儿园按照一定标准和程序进行规范登记。他对北京市鼓励社会力量办园、设立社区办园点的做法表示赞许，并希望“尽快实施”。

储朝晖表示，由于目前学前教育办园主体来源比较多元化，不仅有政府办学，还有部门办园、民办园，这要求依法履行办学责任的不仅是政府举办的公办园，同时包括部门办园和民办幼儿园。举办者履行办学责任，需要进一步明确园长的管理责任，包括管理幼儿园、履行相应法律法规和政策、制定相应工作计划和管理制度、和管理教师等。“另外，按照建立幼儿园现代化治理制度的要求，幼儿园还需要改变现有的行政管理方式，通过设立章程来进行管理。”

依法办园，维护幼儿合法权益

北京学前教育研究会近日发出倡议，保护幼儿生命安全，尊重幼儿人格尊严，维护幼儿合法权益是法律赋予幼教从业者的职业操守和道德标准。因此，“所有幼教从业者都要坚持践行操守和标准，依法执教，依法办园，保 障幼儿身心健康。”

如何进一步加强依法办园、切实保护儿童权益，北京青少年法律援助与研究中心研究员张雪梅给了几点建议：

1. 积极落实《依法治教实施纲要》，以多种形式加大对学校、幼儿园教职人员全员法治培训的力度，提升教师依法教育及管理的能力；

2. 学校幼儿园设立儿童权益保护机构或指 定专人负责儿童保护和安全工作，和家长加强有效沟通；

3. 研究制定教育工作者保护儿童的能力素养与行为准则，引导教职员工行为规范，提升服务标准；

4. 建立儿童保护事件的跨部门多专业介入工作机制，组织公检法、教育、卫生、医疗、团委等相关部门和社工、法律援助律师、心理咨询人员等专业人员组成个案协调小组，为儿童和家长提供多方面服务，同时引导家长理性表达、依法维权；

5. 建立校园纠纷第三方专业调处机制，及时妥善、客观公正在家长和学校幼儿园之间进行沟通调处，化解矛盾。

加强幼儿教师准入资质审查

按照通知要求，各区要责成幼儿园园长指导幼儿园采取多种措施，做好教职员工的思想稳定工作；一方面要引导广大教师讲情怀、讲操守，另一方面要及时疏导教师身心压力，有序开展保教活动，确保幼儿园平稳、正常运行。

针对备受关注的幼儿园师资问题，市教委表示，各区要严格师资管理，加强幼儿教师准入资质审查、师德师风建设。

按照北京市正在启动的第三期学前教育行动计划来看，目前幼儿教师的数量远远不够。储朝晖表示，解决目前幼儿园师资的问题，一要数量的增加；二要质量的提升，并且需要把质量提升放在更加重要的位置。

汤丰林建议，一方面建议师范院校加强学前教育专业师资的招生培养、教师培训工作；另一方面，地方门和幼儿园本身要加强对师资的培训，多管齐下，从而提前教育师资的水平。

加大各类幼儿园全员培训力度

提升幼教师资水平

当前，北京不仅要加强幼儿教师准入资质审查，加强师德师风建设，逐步提升幼儿园师资整体水平，同时还要加大各类幼儿园的全员培训力度，采取分层、分类和重点项目结合的方式，做好举办者、管理者及教师的继续教育培训，加强举办者与管理者依法办园的意识与能力，提升各级各类幼儿园师资队伍专业化水平。

比如，针对近年来幼儿园新聘教师，各区可以组成有针对性的培训班，设置包括教育学、儿童心理学等综合课程，对这一群体的专业能力、职业素养进行培养。

“不管哪类幼儿园，都需要加强师德教育。”汤丰林建议，幼儿园要提高教师对教育孩子的理解，对教育方式方法的理解，理解教育在当前大背景下的变化，不能仅凭经验教育孩子。

北京教科院早期教育研究所所长、北京教育学会学前教育研究会秘书长苏靖建议，重视幼师职前、职后的培训，进一步强化师德师风教育，严格民办园的准入制，对园长、教师都要有更高的要求和监督举措。

为进一步落实依法办园的要求，各区必须切实压实属地责任，对辖区内所有园所、机构严格管理，加强指导和检查落实。“这种检查是的，不仅是幼儿园的消防安全安全，同时包含师资配备、办园设施等各个方面。”

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