当地时间11月16日，美国众议院以227票赞成、205票反对，通过税改法案。

尽管特朗普称：这是这实现减税承诺的重要一步，但在美研究生则将受到严重打击，中国的留美学生也可能被波及。

新法案将对在美研究生产生的影响

● 据美国财经媒体CNBC在16日的报道，由于法案要求研究生应为被减免的学费交税，如果法案生效，在美研究生的纳税金额将增加3-4倍。

● 《华盛顿邮报》援引国会税收联合委员会估算称：法案将在未来10年给学生和家庭增加超过710亿美元的负担。

由于不同学校对法案条款的理解不同，它对研究生的具体影响仍有待观察。

● 哈佛大学校报The Harvard Crimson发表社论称：哈佛减免了所有博士生和部分硕士生每年约4.5万美元的学费，此外许多学生每年将获得津贴。

在原有政策下，一位每年拿到3.5万美元津贴的研究生需缴纳3300美元的税额。但一旦加上被减免的学费，应纳税额就将增至1.2万美元，约为原来的4倍。

该报援引美国圣母大学法律教授托马斯的分析称，和公立学校相比，哈佛和其他私立学校可能受到更大的影响，因为私立学校的学费通常更高。

● 耶鲁大学校报Yale Daily News计算称，目前研究生只需按15%税率根据津贴缴税，每年约为3000多美元，而如果加上被减免的4万美元学费，其税率将抬高到25%，应纳税额则增加到每年约8500美元。

一名耶鲁大学天文学博士生表示，如果税额增加，他要么需要向银行，要么就得放弃读博。他不想离开学术界，但他也不想欠下一堆还不清的债。

超40所大学100多个组织抗议

据悉，这一方案被通过，美国将有接近145000名研究生受到影响：

其中60%的是STEM类专业学生，届时在美国读博士将不再是一件能够自给自足的事情，甚至可能会因此增加研究生们完成学业的时间。

因此，此项税改方案一经公布后，迅速在全美范围内激起大规模的抗议活动，超40所大学100多个组织在校园内或政府办公大楼前静坐、游行以表达自己的反对。

一名参加抗议的2年级PhD研究生Mick Song表示：“参加抗议是因为这里的高等教育正在受到攻击，我们不希望这项方案通过，我们会一直坚持到底。”

“我会坚持到底，看看我是否还能继续做一名研究生，如果不能，那我就要辍学了。”

除了UC Berkeley之外，杜克大学、南加州大学、俄亥俄州立大学、明尼苏达大学等超过40个大学的学生和教职工都组织了抗议活动。

Twitter上#GradTaxWalkout/Rally#标签的页面中已经有多所学校上传了抗议活动照片。

中国留美人员涉及免税待遇问题

● 耶鲁大学院长库里发邮件称，如果法案生效，将增加学生的支出，耶鲁大学“强烈反对”相关条款。她没有说明法案会对研究生造成的具体影响，但表示学校正在进行研究，想办法维持减税优惠。

● 康奈尔大学则声明称：康奈尔大学给研究生减免的学费属于奖学金，不会受税改影响。

● 据中国驻美国大使馆教育处网站2016年信息，中美政府《关于所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》于1986年11月21日正式生效。

该协定的第十九条、二十条涉及中国留美人员享受免税待遇的问题，中国留学人员可据此向美税务部门申请免除联邦所得税。

● 协定称，在美时间不超过三年的访问学者、客座教授，从事教学与科研的收入不必交税（仅指联邦税，下同）：

第二十条指出，留学人员的收入若系奖学金则不必缴税；若属于个人劳务所得，可从总收入中除去5000元再计联邦税。

至于当助教（TA）、助研（RA）的收入属于哪一种，可在报税时询问当地税务部门，以他们的回答为准。