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　　公务员，全称为公务员，是各国负责统筹管理经济社会秩序和公共资源，维护法律规定贯彻执行的公职人员。在中国，公务员是指依法履行公职、纳入行政编制、由财政负担工资福利的工作人员 。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于其职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。

　　公务员法规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入行政编制、由财政负担工资福利的工作人员。”按照上述规定，是否属于公务员，必须符合三个条件：

　　一是依法履行公职

　　即依法从事公务活动的人员，他不是为自己工作，也不是为某个私人的企业或者组织工作或者服务。这里所依的“法”，是广义的“法”，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等。宪法确定了中国共产党和政治生活和社会生活中的领导地位,中国共产党是执政党，各民主是参政党。因此，政党机关及其工作人员以不同方式参与对政治、经济和社会事务的决策及实施的活动也是一种履行公职行为。

　　二是纳入行政编制

　　仅以履行公职为标准，还不能作出明确的界定。有一些在举办的事业单位中工作的人员，他们从事的也是公务活动，但并未纳入的行政编制序列，因而不能认定为公务员。必须是纳入行政编制序列、履行公职的人员。对于“编制”一词，实践中有多种用法，除使用行政编制外，还有政法编制、编制、机关编制等。这里的“编制”系指各种纳入编制管理机关管理的机构序列及人员，不于行政机关编制。

　　三是由财政负担工资福利

　　也就是由为他们提供工资、退休和福利等。公务员属于财政供养的人员，但并不是财政供养的人员都是公务员。财政供养人员的很大一部分，如公立学校的老师、科研院所的科研人员等，虽然由负担其工资福利，但不属于公务员，因为他们不具备另外两个条件。