当前，数字技术赋能实体经济正在成为推动经济增长动能持续转换、生产力水平整体跃升的有效路径。创新是数字经济的根本特征，也是国家创新驱动发展战略的基本要求。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确提出以改革创新为根本动力，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

为全面提升中国建造创新能力，基于中国工程院“中国建造2035战略研究”课题成果，丁烈云提出以下建议：

1

加快建设一批创新基地，特别是数字技术与建筑业深度融合的创新基地。

加快建设一批建筑产业科技创新基地，形成包括国家数字建造与安全技术创新中心和各级技术创新中心、重点实验室的创新基地体系，建立“基础研究－技术创新－产业”链条的科技、产业协同发展机制。

2

支持和布局关键技术和重大装备的研发项目。

面向中国建造高质量发展的根本任务，结合新一代信息技术发展趋势，布局和实施行业关键核心技术和重大装备研发计划，推动人工智能与数字经济的创新发展，提升中国建造创新能力和水平。

3

拓宽创新支持渠道，加大资金支持力度。

充分发挥政府、市场和社会“三种力量”，汇聚创新要素，拓宽支持建筑产业创新的渠道。鼓励地方各级政府加大财政扶持力度，建立稳定支持和竞争性支持相结合的资金投入机制，着力支持关键技术研发与成果产业化，大力推进产学研相结合的创新支持渠道，营造良好的创新氛围。

4

加大专业人才队伍建设支持力度。

着力实施创新人才推进计划和领域科研杰出人才培养计划，加快培养工程建造领军人才和创新团队。完善人才激励机制和评价体系，以国家科技计划项目为纽带，重点培养中青年科研骨干。大力推进各层次专业人才培养，重点做好智能建造专业等新工科专业建设，以及建筑土木工程类专业的教学改革，引导高校培养符合中国建造高质量发展要求的高水平专业技术人才。

如今，我国建筑业施工企业近30万，从业人员至少4600多万人，还有在校土木工程专业学生为260万人，毕业后至少有70%-80%人将从事建筑业及考建造师证书，而这么庞大的队伍中取得建造师执业资格证书的建造师却只有200多万人，其中一级建造师仅仅才50多万人。

建造师报考人数逐年增加，但考试通过情况却不是很好，导致市场供不应求，需求缺口巨大。

现在整个行业的建筑企业，除了央企之外，至少95%的企业建造师数量都不达标。如果建造师挂出去真的走向“末路”，那么招投标、接项目对这些企业而言也就成了空谈。

在这个时间点，建筑企业、建造师都面临着新的机遇和考验，一些建筑单位或者个人争夺生源的情形也十分激烈，行业愈加成熟规范，在市场的引导下，随着考试通过人数的增加，今后的证书收益市场将会越来越规范。