各位院长：

大家好，今天受省局委托来参加这次常德举办的农村敬老院院长培训班，我很荣幸能有这次难得的机会与大家一起进行交流学习。这次培训班规格高、规模大、内容丰富，业务性很强，而且能把这么多的郑州养老院院长组织起来一起进行培训是很难得的，在此过程中常德市政府、市民政局给予了大力支持，市财政、市劳动局等相关部门也给予了积极帮助，在此我一并表示感谢。

今年，常德以令形式修订完善了《常德市农村五保供养工作实施办法》。你们的这个令，有市人大1号议案作，县市区政府推进力度很大，来之前，已经听说常德的农村敬老院的机构、编制、人员、经费都得到了基本落实，这是全省其它地州市难以复制的，目前在全省，可能到全国也是少有的。在此，我代表省局感谢常德为全省如何抓好农村五保供养工作提供了一个政策蓝本，为全省推进农村敬老院规范管理提供了一个样板，起到了很好的示范作用。在此，我再次感谢常德市人民政府、市人大及市民政局领导对农村五保供养和敬老院管理工作的高度重视。

说实话，讲起怎么当好敬老院院长，你们更有发言权，在你们中间，有在敬老院工作十几年甚至半辈子的院长，论时间比我长，论与五保对象打交道的次数比我多，大家工作很辛苦，成效很显著。我对常德的农村敬老院工作有这样一点体会，大家在工作中时刻保有“五心”：

一是有爱心。敬老院的五保老人没有儿女，敬老院的孤儿失去了父母，他们太需要照看了。老人虽不是你们的亲人，但是你们把他们当作自己的亲人；虽然他们没有儿女，但你们把自己当作他们的儿女。像孝敬自己的父母一样孝敬别的老人，像关爱自己的孩子一样关爱别人的孩子。你们弘扬了中华民族的传统美德，给他们倾注了真情至爱，让他们感到亲人的关怀，得到了家庭的温暖。

二是有恒心。说实话，你们有的在敬老院这个岗位上工作十几年甚至二三十年，几十年如一日，默默无闻的工作，而敬老院的五保老人可以说没能力没地方替你们说过好话，但是你们依然日复一日在努力工作。

三是有责任心。看似简单的一项工作，看似一个弱小的群体，却凝聚着党和政府对五保老人的关心与爱护，意义非常重大。你们没有轻心，带着强烈的责任感当作一项政治任务来完成，因为你们工作的到位，没有让老人们对党和政府失去信任，对生活失去勇气，对社会产生不满。正是通过你们及时落好实五保老人的生活补助、医疗救助等各项政策，在工作中不推不拖，才认真扎实为五保老人搞好了服务。

四是有耐心。在院老人大多身体状况不好，长年有病，有的老人还有先天性身体残疾，年纪大，耳聋眼花，交流起来十分困难。加上因为性格、脾气、个性的差异，老人们之间常会发生摩擦，产生矛盾和纠纷。这些都需要你们你们耐心细致亲力亲为地去做去讲，有的甚至是天天要去做去讲、要反复去做去讲，引导他们和睦相处，为孤残入住老人服务，帮助他们规范生活言行衣着行为，让他们住得“省心”。

五是有善心。我看很多院长很有善心，对老人实行亲情赡养助老，把入住老人当自己的亲生父母看待，无微不至地照顾老人。很多院长每天都是“一张笑脸、一声问候、陪聊天一个小时、陪娱乐一个小时”，热情主动地照料入住老人的日常生活起居，积极帮助他们解决生活实际困难，让他们住得“安心”。

下面我就怎样当好一名农村敬老院院长谈一点个人想法，具体讲三方面，一是政策的解读，二是形势的分析，三是怎么做工作，主要讲第三部分：

一、政策的解读

作为院长，不能不懂五保供养的政策，好像人要遵守法律一样，你不懂法就不知道什么做得什么做不得，就会是法盲，就会犯错误。而且，你作为院长也要做好全院院民的法律和纪律教育工作，使每个院民懂得自己的权利和义务，正确使用权利，积极履行义务，遵守敬老院的规章制度，遵纪守法，做一个知法、懂法、守法的好公民、好院民。作为五保供养方面的政策并不多，学起来很容易，但现实中有很多学得不多不深的，进而犯了很多错误。

（一）讲讲老人进院协议很重要

很多敬老院不重视老人进院协议，我们去检查看到好多协议是应付上级检查的，做做样子的。我讲两个事例对比一下，一个是邵阳县一所敬老院，名字我就不点了，院里有4位老人闹事，可能是长期闹，进院没有协议，院长没有做好工作，以开除名义把他们赶出去了，搞得那4位老人到处上访，上访到了我们省厅，还打算到北京去，幸好我们把他们劝住了。另一个是平江县一所敬老院，同样有2位老人喜欢闹事，院长根据进院协议将他们送回家，他说五保供养有多种形式，可以在敬老院也可以在家，你对敬老院不满意，建议你在家。那2位在家呆了十多天，家里没人做饭把他们吃，没有老人在一起聊天，实在过不下去，好找了好多人去找院长求情，后来在院里再也不闹事了。同样的事情，处理不一样，结果不一样。为什么，个事例中用开除是不行的，违反了老人进出院自由的规定，但是，在进院时签好协议，明确老人责任与义务是很有必要的，也是依法依规的，因为他们在敬老院闹事影响到其它人，是可以更换供养方式的，他们也没话说。

还有《条例》了五保供养对象的财产权利。原来关于五保供养对象个人财产使用、处分和遗产继承的有关规定，与我国宪法、民法通则、继承法关于公民合法私有财产受法律保护的精神不尽一致。新《条例》为了维护我国法制的统一，避免法律法规在内容上不一致，在制度上了农村五保供养对象对个人私有财产依法享有占有、使用、收益、处分的权利。因此，在五保老人进院协议中不能把五保老人财产交公作为条件，至于他们愿意无偿地交给敬老院，也要签好捐赠协议。

（二）讲讲做好个别入院老人的婚姻工作

近年来，随着敬老院两个文明的提高，入院老人的精神面貌也焕然一新，孤寡老人求偶现象也时有发生，由此给敬老院的工作管理带来了新的问题。我也讲一个事例，省里有所敬老院，新进一名女性五保老人，这名女性五保老人可能在很多五保老人看来还可以，于是出现五六个五保老人喜欢她，她态度不明确，院长也小视了这个事，没有及时处理好，认为五保老人不就是在一起闹着玩下，认为都几十岁的人不会有什么的，他不知道这些五保老人中有很多是一辈子没谈过恋爱的，也不知道怎么去谈恋爱的，终于在一个晚上出现了争吵，最后造成杀死一个、杀伤两个的结局，这个教训是惨痛的，教育是很深的。

如何从法制上加强入院老人的婚姻管理，帮助五保老人解决婚姻问题是一堂必须要给那些五保老人上的法制课，从五保老人来看，他们中很多人大的特点是没结过婚，对婚姻法不懂，对谈情说爱不懂，很容易走极端。根据有关规定，注意做好以下工作：一是引导、教育入院老人树立正确的婚姻观。入院的老人有不同的婚姻状况。他们当中有相当一部分没有个人婚史，他们对在晚年择偶组成家庭问题上有着不同的认识，敬老院应根据老人的不同情况，有针对性地引导入院老人将婚姻建立在互相尊重、互相热爱、互相帮助、互相照顾、共同安度晚年的基础上。二是入院老人有婚姻自由。婚姻自由是我国《婚姻法》的一项基本原则，根据这一原则，入院老人自主自愿地决定自己的婚姻问题。三是帮助入院老人依法解决婚姻问题。入院老人的婚姻问题，原则上是由当事人自己做主，但敬老院是特殊的家庭，又是入院老人的生活监护人，对入院老人的婚姻问题有着不可推卸的责任。敬老院除了要帮助和引导老人树立正确的婚姻观外，还要根据他们的申请，督促他们依法相关手续。四是本着勤俭、热闹的原则，利用多种形式为领取结婚证的老人举行结婚仪式。五是对新婚男女双方都是敬老院老人的，要帮助他们安排“夫妻间”，为他们的生活提供方便。六是结婚老人中，有一方不是“五保户”的，他们的居住取向由他们自己选择，如要求双方都在敬老院生活，不属五保对象的一方，就按自费入院老人对待，由其本人或其他法定赡养人，按照规定交纳生活费用。

由于时间原因，还有很多政策需要我们院长多去了解和学习，我在这里只能是抛砖引玉谈两点。

二、形势的分析

国务院新《条例》和湖南省新《办法》的颁布施行，特别是常德市敬老院管理办法的出台。为创建新型农村五保供养制度，提高五保供养工作水平提供了法制，带来了五保供养工作的新形势。

一是实现了农村五保供养体制的历史性转变。实现了五保供养从农民集体内部的互助共济体制，向财政供养为主，集体、土地和社会帮扶为辅的现代社会体制的历史性转变。五保供养由政府主导，供养资金在地方人民政府预算中安排。

二是创建了五保供养标准的自然增长机制。规定供养标准根据当地村民平均生活水平的提高适时调整，建立起了供养标准的自然增长机制。

三是改革了五保供养对象的审批程序。对五保供养对象的审批规定了本人自愿申请、村委会民主评议、乡镇政府审核、县级民政部门审批的一整套完善的法定程序，增加了信息公告、调查核实、书面答复等规定，还明确了各个工作环节的期限，这使五保供养管理更严格、更科学、更公正、更透明。

四是加强了农村敬老院建设与管理。明确了各级人民政府应当把农村敬老院建设纳入经济社会发展规划，县级人民政府和乡镇政府应当为敬老院提供必要的设备、管理资金并配备必要的工作人员，工作人员应当经过必要的培训。

五是明确了依法监督管理的措施办法。明确了各级民政部门、财政部门、审计部门和乡镇政府监督管理五保供养工作的职责与措施，建立了社会公告制度，接受社会监督。同时，还对有关行政机关的工作人员，村委会组成人员，敬老院工作人员以及村委会和农村敬老院的违法违纪行为，明确了相应的法律责任。

特别要提出的是敬老院的形势会越来越好。大家知道，从04年开始，全省实施了“五保之家”建设工程，六年时间改扩建了1761所农村敬老院，到一些乡镇去，很多悬挂“五保之家”标志的楼房，傍山依水，青瓦白墙，比当地乡镇政府的办公楼修得还要漂亮，成为农村一道亮丽的风景。漂亮背后是省厅努力的结果。2004年，当湖南省委、省政府准备为民办八件实事时，厅长余长明一听到这个消息，积极争取将改扩建敬老院工程列入其中。因为将乡镇合并后的旧办公楼、站所和卫生院的旧房改造成敬老院，单靠民政部门显然难以协调好土地调整、资产置换等工作，何况这一笔不少的投资光靠民政也是不可能的。列入省政府为民办实项目后，确实农村敬老院建设推进很快，六年时间改扩建了1761所，平均每年300所，这个建设速度是很快的。敬老院基础条件得到了很大的改善。

“十二五”期间，敬老院建设步伐会更快，步子会更大。因为这几年一直是全省在推进敬老院建设，“十二五”将整体推进适度普惠型福利服务体系建设，我省规划在“十二五”期间新建和改扩建农村敬老院1000所，其中乡镇敬老院600所、乡镇中心敬老院280所、县级中心敬老院120所，争取全省集中供养率达到35%。我们可以算算，要达到35%的集中供养率，全省需要集中供养18万人，现已供养9万人，还需要新增9万人，1000所平均每所要入住90人以上，也就是说，“十二五”期间建设的敬老院都是床位数在100张左右。从民政部了解到的信息来看，支持的也是床位数在100张以上的规模较大的敬老院。从目前全省来看，常德市的敬老院都发展得比较好，而且因为是湖区，适宜扩大再发展，所以你们有基础，可以好好把握 “十二五”这一大好机遇，争取把自己的敬老院发展得更好。

再者，为了确保敬老院建得起，住得长久，省厅也想了很多办法，一是积极将敬老院五保老人通过享受有关低保政策来解决供养资金不足的问题，为这个事，厅长余长明给省委省政府、给民政部作过很多次沟通才取得他们的同意和支持。这一招可以说是解决了五保供养中吃这一大问题。另外，省厅一直在争取财政加大对五保供养资金投入的力度，像今年在财政预算已经确定的情况下增加了8000多万元，而且明确明年五保供养标准要达到1500元，这对敬老院来说是个好事，经费是越来越有了。二是解决在院老人就医这一大的问题，省厅原来是在福利经费中按120元每人解决，后来发现还是太少了，就积极争取卫生厅等有关部门的支持，终于取得了他们的支持，经后五保老人的在县以下医院发生的医药费有望全部由政府负责，你们院长少操这份心了。常德市的敬老院管理办法也已提前走到了这一步。

总的来看，从政策来看，从政府重视民生角度来看，敬老院发展越来越受到重视。我了解一下，为什么五保条例出台后，层面的敬老院管理办法还不出台，就是因为考虑到中央越来越重视了，加重的东西越来越多了，所以还不好定论。像敬老院的性质问题，当然在常德已经明确为正股级的事业单位，在政策制订上也会朝这方面考虑，还有层面准备怎么去解决敬老院工作经费等一系列问题，也会在办法中明确。所以的政策还在制订，我想我们更多的是把工作做好。

三、怎么做好工作

（一）弄清当好敬老院院长是为谁

农村敬老院是农村公益性福利事业机构，是各级领导和社会各界密切关注的民生窗口。敬老院院长是把党和政府的关怀传递给五保对象的使者，院长的工作关系到党和政府的形象，关系到敬老院的兴衰。敬老院管理的实践告诉我们；凡是办得好的敬老院，一定有一个好院长。当好院长意义重大，具体地讲，有以下几点：

1、当好院长，为了组织托付。党委和政府对敬老院院长这一人选非常重视。选拔聘任院长经过了严格的程序：首先由乡镇人民政府按照选聘院长的条件，从热爱社会福利事业、廉洁奉公、勤勉尽责，有精力、善管理、懂经营的对象中物色考察，然后与县市区民政部门共同研究确定，最后由乡镇人民政府予以聘任。敬老院院长是院民所依托的主心骨，作为公益性福利事业机构的法人代表。被选上院长，这是对你们综合素质的肯定和认可。且不说是百里挑一，那也是从众多的竞争对手中优中选优。在一所敬老院里，组织把几十个五保对象交给你们，把敬老院管理的重任托付给你们，你们不能有丝毫懈怠，不能辜负组织的信任，应以忘我奉献的精神、勤奋务实的作风、卓有成效的工作，当好敬老院这个家。

2、当好院长，为了老人幸福。五保老人虽无儿无女，但在党和政府的关怀下，应得到晚年的幸福，提高生活质量。既要改善物质生活，让老人吃好、住好；又要改善精神生活，让老人娱乐好、心情好；更要尊重老人，让老人有尊严的活着。当好院长，办好敬老院，五保老人生活得好，幸福指数高，敬老院才兴旺、发展，老人才有归属感、幸福感，他们才进得来、留得住。如武陵源区中湖乡敬老院院长李兵同志，与工作人员一起，通过不懈的努力，让五保对象老有所养、老有所依、老有所乐，晚年生活越过越幸福，越过越精彩。7月份我们到该院检查工作时，问老人在敬老院过得好不好，老人笑哈哈地说：“很好，比有儿有女的老人生活不得差。”问他们为什么过得这么好，他们深有体会地回答：“因为我们有一个好院长，他比儿女还要好，为我们真是操尽了心。”若院长没有当好，敬老院没办好，甚至办不下去，那么老人就进不来，留不住，更说不上有归属感，幸福感。可见当好院长关系着敬老院的兴与衰，关系着老人的生活质量和幸福指数。记得有一位世界名人曾说过：“能使大多数人幸福的人，他自己本身也是幸福的”。许多院长也有同感，敬老院院长当好了，不仅给五保老人带来了幸福，而且院长自身也会感到是幸福的。

3、当好院长，为了价值取向。每一个人都应有自己的正确价值观，价值取向决定人生的价值目标，确定正确人生价值生活才有意义。正确的价值目标，就是使自己所从事的事业取得成功，就是做好自己所担负的工作。在为集体、为社会创造价值的同时，才会实现自身的价值。院长岗位为我们提供了一个展示才能的平台。凭借这个平台，我们的工作能力，如：谋划能力、组织能力、管理能力、协调能力、服务能力、经营能力等都会得到展示和发挥，从而为敬老院创造更多的价值，为五保老人作出更多的贡献。与此同时，我们也就会实现自身的价值，得到良好的价值评价，就会成为一个受欢迎的院长。如永定区合作桥乡敬老院院长汤先浴同志，自2007年10月担任院长以来，创造性地开展工作，做到“三心服务求质量，七化管理上水平”，把敬老院建成五保老人安度晚年的美好乐园，为集体创造价值的同时，也完善了自身价值。2008年，在全国“敬老、爱老、助老”主题教育活动中被评为“中华孝亲敬老之星”。又如慈利县通津铺镇敬老院院长赵辉宣同志，以身作则，带头为老人提供亲情服务。有一次在医院守护病重五保老人，喂茶喂药，一直忙到深夜3、4点钟，老人的病情得缓解后，他才休息。老人十分感激地说：“你们真是党的好干部，待我们这样好，菩萨会保佑你们长命百岁”。我们在院长的岗位上勤勉尽责，为敬老院作出了贡献，受到领导的肯定和群众的好评时，就可以自豪地说：“我的一切属于敬老院，我的价值在敬老院。”

4、当好院长，为了那份责任。敬老院工作的对象主要是无劳动能力、无生活来源、无儿无女的孤寡老人、残疾人和孤儿，他们是农村中困难、可怜的弱势群体。他们的基本生活要全靠政府来。通过敬老院对他们实行集中供养，目的是更好他们的物资、精神和文化生活。敬老院院长虽不是什么“官”，但却代表着党和政府，行使关爱、照顾困难、弱势群体的重要职责。从这个意义上说，敬老院长又直接地代表着党和政府的形象。敬老院长虽没有什么“权”，但几十名，甚至上百名老人的吃、喝、拉、撒、睡，全都掌握在手中，稍有不慎，社会影响很大，甚至人命关天。因此，作为一名敬老院长，责任重大。

（二）把握敬老院工作的内容，提高服务水平

敬老院的工作内容从表面上看，主要做的无非就是管着“人”、看着“院”。这看似简单，但要真正把这两件事做好、做到位，并不那么容易。

1、要学会善解人意，做好人的工作

了解掌握老人的生理、心理和生活特征，是做好敬老院工作的前提。五保对象由于长期农村独居生活，生理和心理呈现复杂性和多变性，在心理、生理形成了自身所固有的孤僻、压抑的心态。一般心理特征表现为：比较小气，喜欢听好话、奉承话、渴望亲情、自尊心极强、好胜心极强、苦闷和自卑。生理特征表现为：记性不好、易忘事、话多且罗嗦、重复，脾气较固执，痰多、尿多、病多。生活特征表现为：由于文化不高，不讲究卫生，很看重自己用过的东西，喜静怕吵，反映较迟钝、动作较慢等。，作为敬老院长应该在系统掌握这些特征的基础上，根据老人经历不同、文化程度不同、脾气性格不同、身体状况不同等、针对每个对象的具体情况，通过多种形式，采取多种方式，了解掌握每个人的特征表现，把工作做实、做细，做到每个人。

在工作中要耐得住“四烦”：一是要耐得烦听，要主动和老人沟通、拉家常。老人有什么事就想讲，要让他讲，且不要计较其方式，即使是重复、罗嗦的话题，也要耐下性子去听；二是要耐得烦看，有的老人由于几十年在家形成的某种习惯，有些事看上去很障眼，要耐心引导、帮教，纠正其不好的习惯，变难看为好看；三是要耐得烦讲，发现老人有什么问题进行纠正，不厌其烦向老人讲道理，对老人讲话要声音小一点、语气客气一点；四是要耐得烦做，护理老人要周到、细致、实在，做老人工作切忌简单、粗暴。总之，只有做到了解老人心理、生理、生活方面的特征，不厌其烦地对待老人、看待老人，才能做到用情待人，把“人气”理顺，才能做到用心做事、把工作做好。

2、要善于当家理财，做好院务管理服务工作

敬老院就是一个大家庭，作为院长要当好这个家，只有做到工作年度有打算、每季有安排，每月有计划、每周有明细，才能把院务管理的各项工作做好、

一是做到经费开支计划安排。在院老人的生活来源，主要依靠财政拨款。每年院里有多少钱，每年用于穿衣、看病安排多少。每月、每周吃饭安排多少，购买日用品和油、盐、醋、柴等安排多少，在院老人发零用钱多少等等，确定怎样一个基本标准，都应该有个计划安排。这样，才能避免“今朝有酒今朝醉”、“上顿大鱼大肉、下顿萝卜盐菜”，做到经费支出的均衡。我在湘西保靖县复兴镇敬老院看到一块黑板，上面写着：每日收支明细，据说每天下午由院委会的同志将当天的收支公布在上面，并将第二天的预算提前预告，这样尽管麻烦点，但很得人心。

二是做到膳食安排多样卫生。根据当地的饮食结构和习惯，结合老人的饮食特点，做到周有菜谱、荦素搭配，做到霉变食物不上桌，确保饮食卫生的安全。

三是做到卫生环境干净整洁。坚持定期打扫、定期清理，做到院容院貌干净整洁、环境优美，逐步改变在院老人不良的卫生习惯，做到房间内物品摆放整齐，无灰尘、无异味、无杂物，厨房亮堂，厕所卫生。上次陪王处长到永顺看灾，临时决定到沿途的勺哈敬老院去看了一下，勺哈尽管不是好的敬老院，但走进去很干净，每一间房都是干干净净的，老人的杂物都收拾好放到柜子里；外面养了鸡但看不到鸡屎，养了猪闻不到猪粪味；老人穿着也很整洁，整体感觉很舒适。

四是做到起居生活规律有序。培养在院老人良好的生活起居习惯，做到在院老人定时休息，按时起床，统一时间组织开展生产、娱乐等活动。

五是做到娱乐活动丰富多彩。根据老人的身体特点和个人喜好，开展有益老人身心健康的文体活动。如健身操、唱革命歌曲、山歌、民歌、组织秧歌队、麻将、扑克、象棋等自娱自乐活动。据张家界反映，桑植

六是做到院办经济因地制宜。发展院办经济是改善在院老人生活，提高敬老院自我能力的一条重要途径。应结合当实际，积极开展生产经营项目，做到“肉、蛋、菜” 基本自给。有条件的应当充分发挥敬老院土地资源的优势，通过承包、租赁、代种、联合等多种经营方式，向规模经营的方向发展，使其大限度地发挥效益。

（三）针对敬老院工作的特点，创新管理制度

当敬老院长既要像“家长”，但又不能完全用“家长”的方式和方法来管理。在管理的方式方法上，要牢固树立以人为本的服务理念，创新服务模式、改进服务方法、优化服务手段，逐步从传统生存性管理服务向人文、亲情化服务转变。

1、建立健全规章制度

国有国法、院有院规。建立健全各项规章制度是敬老院规范管理和提高服务水平的重要保证。要以院务管理、财务管理、膳食管理、生产管理、卫生管理、康复护理、文体活动等制度为主要内容，建立健全敬老院管理服务的各项规章制度，落实院长、会计、出纳、服务员、炊事员的岗位责任制，做到各项管理服务工作制度化、规范化。

2、实行民主管理

实行民主管理，是敬老院院务管理的核心内容，对于强化敬老院管理，维护老人的合法权利具有重要作用。因此，敬老院应当成立由院长、工作人员和有一定表达能力、有一定威信的五保对象代表组成的院务管理委员会，一般可由3—5人组成。五保对象代表，由全院五保对象选举产生，在院务管理委员会中的人数一般不得少于二分之一。院务管理委员会的主要职责：审定敬老院财务开支、院务管理等重要事项；检查、监督院长和工作人员及各工作小组履行工作职责情况，并进行评议。通过实现在院老人自治，达到自我管理，自我服务的目的，增强在院老人在院管理中的参与权和知情权。

3、充分调动在院老人的积极性

敬老院管理服务工作琐碎繁杂，仅靠敬老院院长和工作人员不可能做得面面俱到。要充分调动和发挥五保对象的积极性，按照老人的身体特点和劳动技能，合理分工，培养他们的主人翁意识。像岳阳有的敬老院在院务管理委员会领导下，采取成立由老人组成的财务管理组、文娱组、卫生组、生产经营组、服务护理组等形式，组织老人参加管理和服务工作，并视劳动的强度和经济效益，采取工分计酬办法，给予一定的报酬，对工作成绩突出的还应适当奖励。这样，一方面，可节约一定的行政管理成本，另一方面，老人在劳动中不仅感悟到自身的价值，而且增进了身心健康。

4、倡导亲情式的人文关怀

要通过建立和完善在院老人生活档案，表彰在院老人，设置老人荣誉室，开展争先创优评比，坚持为老人过生日制度，像桑植县有的敬老院每逢老人生日做长寿面、送生日蛋糕、组织全体在院老人共庆，像永定区有的敬老院有计划地组织五保对象参观当地景区、新农村建设的成果等形式，从精神上关爱老人，努力营造和睦的大家庭氛围，满足老人情感交流和社会交往的需要，使他们倍感大家庭的温暖。

5、坚持安全

大家可能知道，省厅对安全问题是抓得非常紧非常多的，特别是李文玉局长对敬老院安全问题是逢会必讲，逢到敬老院去看也是必讲，要求我们也是多次发文，夏季发一个文，秋冬季又发一个文，部里来文也及时转发，一年有三四个文是关于敬老院安全问题的，所以大家一定要引起重视，安全事故是大事，这事故是出不得的，特别是现在网络发达，一点事都摆到全省全国人民面前，而且的问责制出台后，对安全事故是必要问责的。因此做好安全事故的预防工作真的非常重要。

具体来看，一是预防食物中。敬老院不采购和制作腐烂、变质的食物；吃剩的饭菜，如发生霉变，不再食用。对老人自己采购的食物，要经常检查，发现有霉变的，要动员他们丢掉，不能食用。另外，对敬老院内购买的农药，一定要单独存放，专人保管，专人使用，千万不能与粮食、食物混放在一个仓库，以避免农药混入粮食和食物内，造成食物中事故。

二是预防一氧化碳中。在入冬前，要检修好炉子，每天晚上要把炉子封好，注意不要堵塞烟道，晚上值班人员，要检查炉灶冒不冒烟，检查各房间有没有异常情况，如果有人煤气中，就要马上开窗通风，进行人工呼吸，或者送医院抢救。

三是预防火灾。要经常对老人进行防火教育，控制好火源，不准在室内吸烟和用火。每天都要有专人检查防火情况，特别是晚上就寝之后，值班人员要检查好厨房和炉灶，是否把火源处理好了，决不能掉以轻心。同时，还要对供电设备搞好检修，严禁使用不合格的电线和设备，严禁乱拉电线，避免造成失火。

四是预防触电事故。要向老人宣传用电常识，特别是对老人日常生活用电，如电灯的灯头和开头，以及电视机、电风扇的开关、插座等，都要按规格安装，并要经常检查，有损坏的或者漏电的，要及时修理，避免老人在使用时触电。

五是预防老人自杀。要掌握老人的性格特别，如果发现老人情绪或行为异常，或者流露出轻生的想法，就要尽快弄清原因，及时做好疏导工作，使他能改变态度，自杀的念头。

（四）不断提高自身素质，保持清正廉洁

作为一名敬老院长，要不断加强学习，提高自己的政治素质、文化素质和管理能力，做一名能干事、会干事、不出事的好院长。敬老院每年的款物都不少，包括五保供养资金、工作人员工资、院内生产经营收入、逢年过节慰问资金和社会各界捐赠的款物等。一般来说，大一些的敬老院一年有几十万或十几万，中、小敬老院也有十几万或几万，而且随着供养标准的提高，资金量还会不断增加。因此，要抱以公心，保持廉洁清正。公心是指克己奉公、大公无私，为大多数人谋利益；私心是指为小团体、为亲朋好友、为自己谋利益。是公心私心，还是私心取代公心，这是世界观、人生观、价值观的表现。前者会受人尊重，得到人心，工作顺利；后者受人鄙视，不得人心，工作不顺利。敬老院是一个家，但它是公家，不是哪一个人的私家。院长不能只顾自己，不顾大家，不能只图一己之私利，而损害侵占公家利益。清正廉洁，这是人民群众对市场经济条件下干部的首要要求，廉政是社会安定和健康发展的，廉政才能取信于民。古人云：“公生明、廉生威”，是流传千古的至理名言。群众的眼睛是雪亮的，只有不循私情，不谋私利，群众才会真心拥戴你，才会自觉维护你的，支持的你的工作。否则，大家不会拥护你，不会欢迎你。怎样搞好廉政建设？要强化廉洁自律的意识。不是你的东西，决不能拿；不是你的钱，一分也不能要。“要得人莫知，除非己莫为。”无论他玩什么“障眼法”，都是挡不住群众的眼光的。要懂得，拿了不该拿的东西，到时是要付出加倍的代价的，是要亏“老本”的。第二要有廉洁自律的措施，建立有效的监督机制，坚持民主办院，院务公开，阳光操作，主动接受院民的监督。廉洁的关键在于建立施行监督机制。俗话说“一人为私，二人为公。”监督应是互相监督，自律和他律相结合。比如报销签字，“一支笔签字“有一定弊端，好要有相关的几个人签字，才能互相监督。还要建立民主生活会制度、投诉举报制度、院长定期述职述廉制度等，进一步加强监督，促使院长的廉洁自律，促进敬老院的稳定和谐。