要走向复兴的彼岸，需要法治护航。中央企业要做强做优做大，同样需要法治保证健康发展，实现基业长青。

国有企业是推进依法治国的重要基础。随着依法治国及国企改革的深入推进，依法治企显得愈发重要。国务院国资委立足于央企改革发展大局，始终将打造法治央企作为提升企业核心竞争力的重要举措。

目前，国资委关于法治央企建设的顶层设计和整体布局已经基本完成，各中央企业在依法经营、依法推进改革、依法治理等方面都取得了明显的成绩。

以法治控风险

市场经济必然是法治经济。面对激烈的市场竞争，企业必须知法懂法守法用法，才能站稳脚跟，减少可能的损失。这就要求企业对于各类风险做到事前主动防范、事中跟踪监督维权、事后主动及时弥补解决。

传统上，企业的法律工作往往处于被动地位，注重诉讼案件应对，达不到防范风险的目的。近年来，一些央企的法律部门逐步由幕后走向台前，推动了企业法律工作从事务型向管理型转变。

电网公司以福建电力公司为试点，将法律风险管理与企业经营管理相融合，创建了动态闭环的法律风险管理体系。

预防风险的步在于识别。福建电力公司建立法律风险数据库，并在此基础上对风险多维度、多层面分析评价，设立了法律风险指标体系。2013-2017年四年间，福建电力公司共下达风险控制计划49条，制定并落实控制措施1191条，既有效控制了企业经营风险，又营造了服务民生的和谐气氛。

在开发投资公司，业务开展到哪里，法律就跟到哪里，法律部门是企业健康的护卫者。

2017年4月，国投次在境外成功发行美元债券。国投法律合规部作为主要参与部门，为境外发债全程保驾护航。境外发债是一项极其复杂的活动，此次发债涉及中国大陆、香港、英属维尔京群岛三地法域，国投法律合规部协调国际国内多家中介机构，开展多层次、多维度尽职调查，签署二十余份法律文件，处置突发事件，为国投在国际资本市场秀做出了自己的贡献。

市场风云变幻，要维护企业利益，除了防范风险，还要在自身权益受到侵犯时主动维权，将法治的尺子掌握在自己手中。

华润集团近年来加强了对于字号商标侵权的监控与维权。据华润集团法律事务部相关负责人介绍，目前冒华润字号大概有2000多家企业，通过商洽或工商投诉，几年来先后有400多家企业做了公司名称变更或是注销。

在中国移动，截止2017年3月，集团公司先后对他人申请的近3000件近似商标提出了异议申请，同时集团公司每年开展社会渠道专项治理和管理提升工作，对经营中国移动公司业务、使用中国移动形象标识的社会网店进行逐店清查清理，依法维护公司合法权益。

以法治护改革

国企改革的深入推进为央企法治建设提出了更高的要求。国务院国资委政策法规局相关负责人表示，无论是推进混改、改组组建两类公司，还是加快建立现代企业制度、完善公司治理结构，都将带来利益格局调整和法律关系重构，都将带来防范各类风险和维护资产安全的更大责任。

2017年6月，作为批央企混合所有制改革试点企业，东航物流引入社会资本，放弃控股地位，改革试点正式“落地”。东航集团法律事务部相关负责人介绍，东航物流混改包括引进非国有的股东增资扩股，以及核心员工持股试点。集团法律部门参与了服务，取得了社会各界和企业员工非常好的反响。

法治能够改革顺利进行，改革的进一步推进也能带来企业法律职能的强化。

国投是国资委确定的第一批国有资本投资公司改革试点单位。“深化改革必然带来利益关系调整和法律关系重构，所以国投党组要求所有改革方案设计要与法务部门密切沟通，重大改革措施要进行法律论证，增强改革的穿透力。” 国投总法律顾问李宝林说。

在改革的大形势下，国投总部其他部门缩编，而法律部门职能扩充，编制增加，继续发挥法治在企业改革发展中的战略支撑作用。

在投资公司试点之前，国投要求法律合规部全程参与国资委相关厅局和有关中央企的交流沟通以及申请试点改革的材料准备工作。获批试点单位后，国投法律合规部一名负责人兼任改革办负责人，全程深度参与公司改革方案制定与组织实施全过程。

公司出台的一系列改革文件，国投都要求，见不到法律部的书面意见，不印发、不宣讲。公司所有改革相关问题和文件，均由法律合规部先期沟通、专项论证、节点审核，加强预研预判，为改革文件起草以及专题问题研究等提供必要的法律支持，确保改革在法治轨道上有序推进，改革方案平稳落地。

以合规促发展

合规管理是企业风险管理的重要环节。对企业而言，学法守法用法是一方面，另一方面，将包括法律制度在内的规章制度用起来，建立起一套综合的合规管理体系，是一家企业治理能力的良好体现，也是企业健康发展的必然要求。

2016年初，电网河北电力公司连续接到多起电力客户投诉，要求公司信息公开制度，公开企业相关信息，保证客户知情权。这家企业这才意识到，电网企业的关注者正在利用法治的尺子丈量着公司的高矮。

河北电力公司由此建立了公司法定义务清单，企业行为合法合规。由于自身行为规范，公司外部的负面冲击呈现出减少的趋势。据统计，2017年上半年，公司法律案件发案数量较上年度同期下降45%，信访接待数量减少25%。

不仅仅是分子公司，电网总部的合规管理也以体系建设的形式不断升华。

148417项制度，这是电网合规管理建设之前统计的全公司有效制度。制度交叉重复，削弱了总部制度的性和约束力，增加了基层单位制度建设的重复性任务，影响全公司的运转。

经过大规模科学调研，电网以482项制度为依托的通用制度体系取代了基层单位92246项制度。这一制度建设为公司集约化和一体化“公转”提供了统一的机制和体制平台，提升了公司管理效率与效益。“从长远看，它将为公司‘百年老店’基业长青奠定坚实的制度基础。”

合规管理能够提升企业治理能力，还能够化解潜在的风险。

金融企业的合规管理同样不容小视。国投公司控股的安信证券连续7年保持国内证券公司A类评级，很大程度上依托了公司以合规促经营，将合规注入公司运营血脉，公司稳健经营。

安信证券通过法务合规业务化，将合规管理嵌入业务全流程，及时化解风险。2014年公司关注到业务部门开发的场外配资相关业务存在严重合规风险，及时提出逐步清理的要求，在“股灾”来临前完成清理，为客户避免了巨额损失，从而提前化解了重大合规风险。

此外，中国移动还探索将合规管理延伸到客户、供应商、销售商和中介服务机构等商业伙伴，通过尽职调查、资质审核、履约把控、合规承诺等方式，传导合规要求，共建诚信环境。

这家公司提出，在2017年实现公司规章制度、重要决策、经济合同合法合规审查，在2020年建成完备、统一有效的合规管理体系，公司依法治企能力和合规能力达到国内水平，形成全员合规的企业文化氛围。

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