天津市财政局推动财政绩效评价释放新效能
为充分发挥重点项目财政绩效评价的借鉴作用,做好绩效评价“后半篇文章”,市财政局坚持系统性思维,聚焦绩效评价发现的关键问题提炼22个典型案例印送各区、各部门,以“说问题、举例子、破小圈”的新形式,推动各区、各部门强化风险意识,“治已病、防未病”,不断提升履职效能。
一、问题,单刀直入。市财政局坚持目标导向和问题导向相结合,将解决问题作为推动各区、各部门更加精准履职的重要抓手,瞄准“支出讲求效能、管理讲求效益”的目标深入分析财政绩效评价发现问题,为解决好“怎么干”提供实践支撑。一是有的放矢,复盘分析。立足环节、观念、影响三个维度,即“处于哪个环节”“存在哪种倾向”“导致什么结果”,建立分析矩阵,、系统总结重点项目财政绩效评价结果,理清关键脉络,认真找准、找实共性、典型问题。二是真刀真,直观列举问题。捅破“窗户纸”,贯穿决策论证、实施过程和产出效益,明确项目实施存在的“规划不贴合实际”“申报预算有水分”等9项核心问题,立足绩效视角深入剖析问题产生的认知、行为根源,为各区、各部门精准定位开展自查、方向清晰强化管理提供指引。
二、案例写实,深入浅出。为强化共振、深化触动,市财政局进一步细化9项核心问题的颗粒度,提炼总结22个典型案例,从3个角度引导各区、各部门把握提升绩效的逻辑本质,推动形成干事创业算政治账、经济账、社会账的行动自觉。一是以案勘错,纠正“失准点”。以6个工程建设、提升改造等项目的真实案例,直截了当指出项目实施存在的明显不当、不良影响,树立“必须如何做”的鲜明导向。二是以案补缺,填充“空白点”。通过6个存在管理缺位、政策盲点、资源闲置等的案例,列举各区、各部门容易忽视、淡化的关键内容,强化风险防范意识,力避“木桶效应”。三是以案导航,找到“增效点”。打破“完成等同于干好”的误区,以10个典型案例,详尽剖析项目实施的低效、薄弱点,寻找管理的优化空间,引导挖掘政策赋能、机制创新的大潜力。
三、跳出小圈,全域联动。市财政局联动各区各部门、同类同质项目,编织横纵一体、增点扩面的辐射网络,持续放大财政绩效评价的附加值。一是跳出“分头整改”圈。改良绩效评价结果应用模式,在督促被评价部门开展“分步走”整改的基础上,跳出“点对点”应用的小圈子,把评价发现的典型问题案例推广到全市16个区和150余个市级部门,大幅拓展覆盖圈层,打破绩效评价结果应用的“散点”化状态。二是跳出“就事论事”圈。22个典型问题案例涵盖运行维护、施工建设、专项资助等16种项目类型,项目具有代表性、普遍性,各区、各部门易于找到共通点、契合点;市财政局在推动部门举一反三自查自纠的基础上,明确了“深化绩效意识、用好绩效工具、做实绩效评价”的管理方向,不断凝聚“发现一个、解决一片”集群效应。
下一步,市财政局将不断探索、拓宽思路,切实以更加创新有力的招法,确保预算绩效管理成果扎实应用于优化履职、服务民生上,推动“质量变革、效率变革、动力变革”,助力经济社会高质量发展。
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