建造师制度的法律依据《中华人民共和国建筑法》4条规定：从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业证书许可的范围内从事建筑活动。2003年2月27日《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号）规定：取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期。人事部、建设部依据国务院上述要求决定对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行建造师执业资格制度，出台了《建造师执业资格制度暂行规定》(号）。
建造师分为一级建造师和二级建造师。
【二级建造师】是建筑类的一种执业资格，是担任项目经理的前提条件。二级建造师执业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市并组织考试的制度。同时，考生也可以选择参加二级建造师执业资格全国统一考试，全国统一考试由统一组织和考试。自2009年起二级建造师实行地方管理和地方制度。取得建造师执业资格证书且符合注册条件的人员，经过注册登记后，即获得二级建造师注册证书，注册后的建造师方可受聘执业。
【二级建造师】注册受聘后，可以建造师的名义担任建设工程项目施工的项目经理、从事其他施工活动的管理、从事法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。在行使项目经理职责时，二级注册建造师可以担任二级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。但取得建造师执业资格的人员能否担任大中型工程项目的项目经理，应由建筑业企业自主决定。
【注册管理】
（一）取得建造师执业资格证书的人员，必须经过注册登记，方可以建造师名义执业。省、自治区、直辖市建设行政主管部门或其的机构为二级建造师执业资格的注册管理机构。
（二）二级建造师执业资格的注册办法，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定，颁发辖区内有效的《中华人民共和国二级建造师注册证》，并报建设部或其的注册管理机构备案。
（三）申请注册的人员必须同时具备以下条件：
1、取得建造师执业资格证书；
2、无犯罪记录；
3、身体健康，能坚持在建造师岗位上工作；
4、经所在单位考核合格。
【注册证书】
建造师执业资格注册有效期一般为3年，有效期满前3个月，持证者应到原注册管理机构再次注册手续。在注册有效期内，变更执业单位者，应当及时变更手续。再次注册者，除应符合本规定第十八条规定外，还须提供接受继续教育的证明。
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